中共蒙阴县房产和住房保障局支部委员会

关于河东区委第四交叉巡察组反馈意见

整改落实情况的报告

按照市委统一部署，经蒙阴县委授权，2017年8月3日至9月2日，河东区委交叉巡察四组对房产局党支部开展了为期1个月的巡察，并于2017年9月14日进行了意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、针对“党组织领导核心作用弱化，贯彻落实上级决策部署措施不力”的问题：

（一）关于“原班子不团结，凝聚力、战斗力不强，党支部领导核心作用发挥不好”方面的问题。

以新班子为新起点，明确新思路，制定新措施，树立新形象，从根本上消除遗留问题带来的不利影响。一是借助“主题党日”、“廉洁自省日”及“不担当不作为问题整治”活动，强化全系统广大干部职工履职担当、善作善为能力。二是突出党支部核心和关键作用，“一把手”加强学习，增强了驾驭全局能力和沟通协调能力；工作中发扬民主作风，不专权、不主观，明确职责、科学分工、奖罚分明、充分信任；经常了解班子成员的思想情况和工作情况，一旦发现不团结问题，敢于正视、及时解决，不任其发展。三是用制度规范领导干部行为。坚持民主集中制，保证领导班子内部民主，广开言路、集思广益，重大问题由集体研究讨论决定；坚持民主生活会制度，开好民主生活会，增进班子团结，消除内部矛盾；坚持领导谈话制度，发现班子有不团结的苗头，主动工作，摸清情况，及时找矛盾双方谈话，加以教育，切实增强领导干部维护团结的自觉性。

（二）关于“对上级明确要求清退的津贴补贴清退不彻底”方面的问题。

对未清退的20名人员进行全面清退。由于这20名人员已于2014年5月份以前完全脱离我局，财务科于8月20日制定了书面清退通知单、汇总表以及未清退人员花名册，由办公室按册分别于21日、26日两次电话通知20名未清退人员领取通知单，并根据要求将所领津贴补贴退回。截止目前，已有15人签收书面清退通知单，其中3人共退回津贴补贴3000元；有4人去了外地，其中3人离开房产局日期较长已无法联系；有1人已上缴县纪委，办公室和财务科正多方打听、积极联系，力争做到应退尽退。下一步，将严格执行中央八项规定，进一步严肃财经纪律，强化财经管理，坚决杜绝上有政策、下有对策行为和现象，确保类似问题不再发生。

（三）关于“行政职能履行存在薄弱环节”方面的问题。

1、关于“12345热线存在推诿、群众满意度不高”的问题。规范12345热线管理，进一步理顺了办理流程，成立了12345热线办理领导小组，日常管理由分管副局长负责，形成了专人受理、分管领导批转、业务科室处置、分管领导审核、统一回复的办理流程。未经领导批准，承办科室严禁回退和推诿，并将热线办理工作纳入年度考核，大大提升了热线办理满意率。9月份，共收到12345热线59件，相比8月份下降38.5%，满意率100%，热线推诿现象得到极大改善。

2、关于“物业管理行业执行法规政策情况督查、指导不到位，导致物业公司管理不规范、服务不到位等问题较多，群众意见较大”的问题。一是推行物业管理“积分制”模式，用积分（奖分和扣分）对物业公司从业人员能力和综合表现进行全方位量化考核，并用软件记录和永久性使用，与福利待遇挂钩，调动物业管理人员的工作积极性，增强主动为业主考虑、服务的意识。二是开展物业文明行业创建，对纳入物业管理的56个住宅小区进行量化考核，将市民反映问题数量列入考核重要内容，定期组织人员考评打分，对服务水平低，业主意见大的物业，予以通报批评，限期整改，直至取消物业管理资格。三是加强物业从业人员教育培训，9月份，先后组织2次物业管理人员和从业人员物业服务技能培训，提高了物业管理从业人员专业化水平。

二、针对“党的建设表面化、形式化，党性教育活动走过场，执行选人用人程序不规范”的问题

（一）关于“抓党建用力不足”方面的问题。

1、关于“原班子党建制度不健全，党支部的学习、会议、议事、决策等制度缺失”的问题。结合“党组织规范提升年”活动，完善党的建设相关制度。在县纪委的亲自指导把关下，房产局重新梳理了近年来形成的党建制度，对照新的要求，逐条梳理，凡与上级规定不符的一律废止，凡有漏洞的一律修订完善，完善了学习、会议、议事、决策等方面的制度细节，装订成册，印发局属各科室部门，增强了制度的刚性约束。

2、关于党建工作未列入单位中心工作问题。一是严格按照党章和新形势下党内政治生活的若干准则要求，把党建工作真正纳入中心工作，坚持在每周的领导班子例会上，同步研究安排党建工作。二是推行“列单子”工作法，支部书记每周一听取分管班子成员党建工作汇报，各科室部门每周五以表格的形式上报党建工作完成情况，做到了把党建工作和业务工作同部署、同落实。

3、关于现班子存在党支部会议与行政会议混开现象问题。理顺支部会议和行政会议之间的关系，严格落实党支部会议议事规则。8月份起，党支部会议与局长办公会完全分类召开，指定一名班子成员靠紧，抓好会议管理；办公室严格区分会议内容，按议题报分管领导批示后分类召开，做到了支部会议专会研究党建工作，局长办公会专会研究行政工作，彻底杜绝了党支部会议与局长办公会混开的问题。

（二）关于“‘两学一做’等专题教育活动开展不深入，个别同志在2016年“两学一做”学习教育活动中撰写的心得体会内容雷同、分析不深不透”的问题。

一是严格问题整改落实，召开专题会议，研究分析问题形成的原因及处理措施，主要领导、分管领导分别与撰写心得体会雷同的同志进行谈话，提出严厉批评，责成其作出深刻检讨，并根据学习内容重新撰写心得体会。二是严格执行“固定学习日”制度，按组织部每月集中学习2天的要求，坚持每月第二、第四周周五开展集体学习。三是健全完善“两学一做”学习教育督导机制。对党员学习实行常态化督导，科室部门按照学习任务，认真落实执行，办公室每月一调度，支部书记每月听取分管班子成员“两学一做”学习教育进展情况汇报。

（三）关于“党费收缴工作不细致，存在预备党员漏缴党费、个别党员党费收缴基数计算错误”的问题。

一是有关同志在预备党员期间漏缴党费已完成补缴，并进行公示。下一步，将严格贯彻县委组织部、县直机关党工委党费收缴工作相关要求，逐月计算、收取党费，按时上交党费专户，切实做到不漏一人、计算准确。二是按照上级规定，多交党费不退，下一步，将加强与住建局党建办、住建局财务科对接沟通，认真核算党费收缴基数，坚决杜绝再次出现错误，确保党费足额及时缴纳。

（四）关于“选人用人工作不严谨”方面的问题。

1、关于“个别人员的编制岗位不匹配，分属两家单位”的问题。针对这一问题，已于2015年10月报请人社、编制部门批准，按相关程序为其办理了调动手续，目前为房产局全额事业编制人员，不再分属两家单位。

2、关于“对中层干部的选拨使用未履行有关程序报备”的问题。组织部门已对分管领导和人事负责人进行了约谈，并作出了书面检讨。依据《蒙阴县乡镇（街道）和县直部门中层干部选拔管理暂行办法》，按程序重新对缺岗科室的中层干部进行了选拔。

3、关于“临时工作人员偏多，人员管理不规范”的问题。我局现有临时人员20名，在本局工作5至20余年不等，针对这一历史遗留问题，将随着企业向市场的过渡以及职工年龄的增长，逐步消化解决。

三、针对“全面从严治党压力传导不够，管党治党‘宽松软’”的问题

（一）关于“落实管党治党主体责任不到位，腐败现象未得到有效遏制”方面的问题。

一是党支部坚决落实全面从严治党主体责任，主要负责同志带头履行“第一责任人”职责，切实发挥示范带头作用。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善《2017年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，明确了落实主体责任的28个工作要点，将任务、目标层层分解到了每一个班子成员和科室。9月28日召开述责述廉会议，4名班子成员作为2017年述责述廉对象按要求向支部扩大会议述责述廉，主动接受监督。二是推行“镜鉴”支部工作法，先后召开了4次班子反思会，开展了4次“学典型、学榜样”大讨论活动，引导党员干部以榜样为镜照思想，以案为鉴照行动，深入查摆自身存在的作风、廉政方面问题。三是加强日常管理监督，坚持在“四节”前，召开专题廉政会议安排部署节日期间党风廉政工作，要求党员干部廉洁自律，并向全体干部职工发送廉政提醒短信，督促提醒过节不忘纪。

（二）关于“党组织主要负责人履行“第一责任人”职责不深不细方面”的问题。

1、关于“在廉政风险排查分析方面，满足于制度制定、开会安排”的问题。认真排查风险，构建惩防体系，以 “廉政自省日”活动为契机，9月份，各科室结合各自工作职能，认真清理职责权限，按照个人岗位、内设科室，明确梳理出各个科室、岗位的职责，列出权力清单，逐一深入排查存在的廉政风险点19个，并制定了相应的防范措施，切实提高了党员干部的拒腐防变意识。

2、关于“会议强调多，提醒谈话少；耳提面命多，防范落实少，具体工作中存在不敢管、不会管的现象”的问题。一是进一步明确支部书记是履行全面从严治党的第一责任人，对全局党风廉政建设负总责。每月定期召开一次专题研究党风廉政建设工作的会议，加强对党风廉政建设任务分析研判，认真落实“四个亲自”要求，严明党的纪律，用纪律管住全体党员。二是开展党支部书记与党员交心谈心活动。党支部书记与广大党员干部做到开诚布公，诚恳指出对方问题，提出解决问题的意见和建议。

3、关于“个别班子成员对“一岗双责”的内涵理解不准确”的问题。一是全面加强领导班子成员的学习能力建设，特别是加强对落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”、全面从严治党等重要论述的学习，每周学习时间不少于3个小时，学习笔记不少于800字。二是加强对班子成员履行“一岗双责”的监督检查，督促班子成员切实履行职责。班子成员定期向支部书记汇报“一岗双责”落实情况，定期对分管领域党风廉政建设工作开展调查研究和自查自纠，深入查找廉政风险点，提出相应的防范整改措施，从源头上防范和控制廉政风险发生。

4、关于“在局领导班子成员分工文件中未界定分管领域内党风廉政建设责任”的问题。对班子成员党风廉政建设责任进行梳理，印发了蒙房发[2017]42号文件，明确了班子成员分管领域内党风廉政建设责任。

（三）关于“规矩意识淡薄，对县纪委巡察发现问题整改不到位”方面的问题。

将2016年县纪委巡察问题一并纳入河东区委巡察反馈问题整改范围，充分发挥局巡察整改工作领导小组作用，对未整改到位的问题重新进行了梳理，将责任压实到分管领导及分管科室，坚决做到整改不到位不放过，不达目的不罢休，切实从源头上防止类似问题再次发生。

（四）关于“执行中央八项规定精神不到位”方面的问题。

1、关于“公务接待不合规”的问题。组织办公室、财务科进一步学习了中央八项规定，按照《蒙阴县公务接待管理制度》要求规范接待程序，严格控制接待范围、标准和陪餐人数。同时，财务科严格把关，超标不予办理。

2、关于“工作纪律涣散，“庸懒散”整治不到位”的问题。一是严明工作纪律，全体干部职工签订《工作纪律承诺书》，明确违纪行为和惩罚措施，并将落实情况列入年度科室考核一票否决项，增强了刚性约束。二是严格考勤和请销假制度，指定分管领导负责日常监管，进行不定时检查，按月通报，杜绝此类问题再次发生。9月15日、10月9日，先后开展了2次工作纪律专项检查。

（五）关于“财经纪律执行不严，存在违规报销公务车辆违章罚款、违规从下属企业列支费用，应缴未缴财政专户”的问题。

一是严格财经纪律，加强资金使用管理，规范经费开支标准执行；理顺了企业财务关系，已为公司配备专职财务人员，实现了公司独立核算，局机关和公司费用支出完全明晰化，杜绝了从企业列支费用问题。二是车辆违章罚款已全额退回。三是应缴未缴财政款项已全部上缴财政专户。

（六）关于“专项资金管理不规范”的问题。

1、关于“住宅专项维修资金的保值增值未能实现合理分配”的问题。2017年7月14日，由房产局、银行和济南佳友软件公司签订了“专项维修资金增值收益分配方案”三方协议，由软件公司根据“方案”研发定期利息分配软件，届时将实现定期方式计息核算分配。

2、关于“质保金账户利息收入、账户维护支出未记账，造成帐实不符”的问题。严格记账标准，落实好“日清月结”制度，在局财务科统一指导下，建立了质保金收支明细账，已将长款记入账薄，目前已经帐实相符。

3、关于“质保金收取随意性较大”的问题。严格按照《山东省物业质量保修金管理办法》及上级文件要求，核算、收取质保金。巡察反馈问题后，未发生质保金交款通知金额与实际收取的质保金不一致的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0539-4272304；邮政信箱:蒙恬路176号；电子邮箱：myfcglj@163.com.

                                                          2017年11月15日